{"id":1145,"date":"2015-10-01T17:38:04","date_gmt":"2015-10-01T15:38:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/?post_type=amm-trasparente&#038;p=1145"},"modified":"2022-05-17T09:32:17","modified_gmt":"2022-05-17T07:32:17","slug":"whistleblowing","status":"publish","type":"amm-trasparente","link":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/amm-trasparente\/whistleblowing\/","title":{"rendered":"Whistleblowing"},"content":{"rendered":"<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>FONTE NORMATIVA\u00a0 E NATURA DELL\u2019ISTITUTO:\u00a0<\/strong><a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2012-11-06;190!vig=2013-10-25\">L\u2019art. 1, comma 51, della legge 190\/2012<\/a> (cd. legge anticorruzione) ha inserito un nuovo articolo, <a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/uri-res\/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2001-03-30;165!vig\">il 54 bis<\/a>, nell\u2019ambito del d.lgs. 165\/2001, rubricato \u201ctutela del dipendente pubblico che segnala illeciti\u201d, in virt\u00f9 del quale \u00e8 stata introdotta nel nostro ordinamento una misura\u00a0 finalizzata a favorire l\u2019emersione di fattispecie di illecito, nota nei paesi anglosassoni come whistleblowing. Con l\u2019espressione whistleblower si fa riferimento al dipendente di un\u2019amministrazione che segnala violazioni o irregolarit\u00e0 commesse ai danni dell\u2019interesse pubblico agli organi legittimati ad intervenire.\u00a0 La segnalazione (cd. whistleblowing), in tale ottica, \u00e8 un atto di manifestazione di senso civico, attraverso cui il whistleblower contribuisce all\u2019emersione e alla prevenzione di rischi e situazioni pregiudizievoli per l\u2019amministrazione di appartenenza e, di riflesso, per l\u2019interesse pubblico collettivo. Il whistleblowing \u00e8 la procedura volta a\u00a0 incentivare le segnalazioni e a tutelare, proprio in ragione della sua funzione sociale, il whistleblower. \u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>SCOPO E\u00a0 FINALITA\u2019 DELLA PROCEDURA:<\/strong> L\u2019obiettivo perseguito dalla procedura \u00e8 quello di fornire al whistleblower chiare indicazioni operative circa oggetto, contenuti, destinatari e modalit\u00e0 di trasmissione delle segnalazione e circa le forme di tutela che gli vengono offerte nel nostro ordinamento. \u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>OGGETTO DELLA SEGNALAZIONE:<\/strong> Non esiste una lista tassativa di reati o irregolarit\u00e0 che possono costituire l\u2019oggetto del whistleblowing. Vengono considerate rilevanti le segnalazioni che riguardano comportamenti, rischi, reati o irregolarit\u00e0, consumati o tentati, a danno dell\u2019interesse pubblico. In particolare la segnalazione pu\u00f2 riguardare azioni od omissioni, commesse o tentate penalmente rilevanti:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>poste in essere in violazione dei Codici di comportamento aziendali sanzionabili in via disciplinare;<\/li>\n<li>suscettibili di arrecare un pregiudizio patrimoniale all\u2019amministrazione di appartenenza o ad altro ente pubblico<\/li>\n<li>suscettibili di arrecare un pregiudizio all\u2019immagine dell\u2019Amministrazione di appartenenza;<\/li>\n<li>suscettibili di arrecare un danno alla salute o sicurezza dei dipendenti, utenti e cittadini o di arrecare un danno all\u2019ambiente;<\/li>\n<li>pregiudizio agli utenti o ai dipendenti o ad altri soggetti che svolgono la loro attivit\u00e0 presso l\u2019Amministrazione.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il whistleblowing non riguarda doglianze di carattere personale del segnalante o rivendicazioni\/istanze che rientrano nella disciplina del rapporto di lavoro o rapporti col superiore gerarchico o colleghi, per le quali occorre fare riferimento alla disciplina e alle procedure di competenza del Servizio Personale. \u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>CONTENUTO DELLE SEGNALAZIONI:<\/strong> Il whistleblower\u00a0 deve fornire tutti gli elementi utili a consentire agli uffici competenti di procedere alle dovute ed appropriate verifiche ed accertamenti a riscontro della fondatezza dei fatti oggetto di segnalazione. A tal fine, la segnalazione deve preferibilmente contenere i seguenti elementi: a) generalit\u00e0 del soggetto che effettua la segnalazione, con indicazione della posizione o funzione svolta nell\u2019ambito dell\u2019azienda; b) una chiara e completa descrizione dei fatti oggetto di segnalazione; c) se conosciute, le circostanze di tempo e di luogo in cui sono stati commessi; d) se conosciute, le generalit\u00e0 o altri elementi (come la qualifica e il\u00a0 servizio in cui svolge l\u2019attivit\u00e0) che consentano di identificare il soggetto\/i che ha\/hanno posto\/i in essere i fatti segnalati; e) l\u2019indicazione di eventuali altri soggetti che possono riferire sui fatti oggetto di segnalazione; f) l\u2019indicazione fatti; f) l\u2019indicazione di eventuali documenti che possono confermare la fondatezza di tali fatti; ogni altra informazione che possa fornire un utile riscontro circa la sussistenza dei fatti segnalati. \u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong>MODALITA\u2019 E DESTINATARI DELLA SEGNALAZIONE:<\/strong> Ogni Amministrazione deve dotarsi delle modalit\u00e0 operative atte a consentire ad ogni dipendente di segnalare comportamenti illeciti, anche per via telematica, con la certezza della segretezza della sua identit\u00e0 senza temere di essere esposto a forme di intimidazione e di subire conseguenze da parte dell\u2019autore dell\u2019illecito, che rechino pregiudizio a causa della segnalazione effettuata. In attesa di formulare e disciplinare con apposito Regolamento, redatto dal Responsabile della prevenzione della corruzione e approvato dall\u2019Organo di Governo, una propria policy e una modulistica <em>ad hoc, <\/em>l\u2019E.R.S.U. di Palermo intende avvalersi del servizio\u00a0<em>web <\/em>&#8220;Allerta Anticorruzione-ALAC\u201d,\u00a0ideato\u00a0dal\u00a0<a href=\"http:\/\/www.transparency.org\/whoweare\/contact\/org\/nc_italy\/2\/\"><em>chapter<\/em>\u00a0italiano di\u00a0<em>Transparency International<\/em><\/a>\u00a0per raccogliere in modo anonimo e protetto le segnalazioni di dipendenti, cittadini e\u00a0<em>whistleblowers<\/em>, testimoni o vittime di casi di corruzione. L\u00b4obiettivo primario del servizio \u00e8 assistere coloro che intendono denunciare fatti illeciti, guidandoli nella scelta del percorso pi\u00f9 sicuro ed appropriato in relazione al caso concreto. Le attivit\u00e0 di supporto si articolano principalmente in due momenti:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Viene anzitutto fornito ausilio all\u00b4informatore nel circostanziare la propria denuncia.<\/li>\n<li>In secondo luogo, si individua il destinatario pi\u00f9 adatto: qualora ad esempio il ricorso al funzionario anti-corruzione interno ad ogni ente pubblico non sia possibile od efficace, il protocollo messo a punto prevede che ci si rivolga all\u00b4<a href=\"http:\/\/www.anticorruzione.it\/\">A.N.AC.<\/a> (Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione), o all\u00b4autorit\u00e0 locale, ovvero in ultima istanza ai\u00a0<em>mass media<\/em>.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">ALAC\u00a0<em>(Advocacy and Legal Advice Center)<\/em>\u00a0si distingue inoltre sul versante della riservatezza: superando i tradizionali metodi di raccolta (posta fisica, telefono, e-mail), le segnalazioni vengono gestite da\u00a0<em>Global Leaks<\/em>, piattaforma capace di garantire l\u00b4assoluto anonimato di chi accede ed interagisce con il portale. \u00a0 Per inviare la tua segnalazione di illecito <a href=\"https:\/\/alac.transparency.it\/#\/\">clicca qui<\/a><\/p>\n<p>Con Delibera del Commissario Straordinario n. 6 del 25 luglio 2019 \u00e8 stato approvato il &#8220;<a href=\"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/?wpfb_dl=16089\">R<em>egolamento per la tutela del dipendente che effettua segnalazioni di illeciti (\u201cwhistleblowing\u201d)<\/em><\/a>&#8220;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Riferimento normativo: Art. 1, c. 51, L. 190\/2012<\/p>\n","protected":false},"author":2,"menu_order":0,"template":"","tags":[],"tipologie":[6],"class_list":["post-1145","amm-trasparente","type-amm-trasparente","status-publish","hentry","tipologie-prevenzione-della-corruzione"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/wp-json\/wp\/v2\/amm-trasparente\/1145","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/wp-json\/wp\/v2\/amm-trasparente"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/wp-json\/wp\/v2\/types\/amm-trasparente"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/wp-json\/wp\/v2\/amm-trasparente\/1145\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":34634,"href":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/wp-json\/wp\/v2\/amm-trasparente\/1145\/revisions\/34634"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1145"}],"wp:term":[{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1145"},{"taxonomy":"tipologie","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.ersupalermo.it\/amministrazionetrasparente\/wp-json\/wp\/v2\/tipologie?post=1145"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}